Проєкт програми «Програма розвитку культури, мистецтва та охорони культурної спадщини у Роздільнянській міській територіальній громаді на 2027-2029 роки»

1. Склад проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання програмним методом.

Культура є важливою складовою сталого розвитку Роздільнянської міської територіальної громади, формування національної та локальної ідентичності, збереження історичної пам’яті та культурної спадщини, розвитку творчого потенціалу мешканців, забезпечення соціальної згуртованості та створення умов для активної участі громадян у житті громади. У Роздільнянській міській територіальній громаді сформована розгалужена мережа закладів культури, яка забезпечує населення культурними послугами, сприяє розвитку аматорського мистецтва, організації культурно-мистецьких та просвітницьких заходів, збереженню і популяризації культурної спадщини громади. Водночас сучасні виклики та необхідність забезпечення сталого розвитку громади зумовлюють потребу в подальшій модернізації культурної інфраструктури, розвитку сучасних культурних просторів, збереженні та популяризації місцевої культурної спадщини, розкритті туристичного потенціалу громади, підтримці молодіжних, волонтерських та громадських ініціатив.

Основними проблемами, які потребують вирішення у 2027–2029 роках, є:

• недостатній рівень матеріально-технічного забезпечення окремих закладів культури;

• необхідність модернізації та ремонту культурної інфраструктури;

• потреба у створенні сучасних багатофункціональних культурних просторів та культурних хабів у місті й старостинських округах;

• необхідність забезпечення доступності та безбар’єрності культурних послуг;

• потреба у підтримці місцевих фестивалів, культурних подій та розвитку подієвого туризму;

• необхідність збереження, дослідження, розвитку та популяризації матеріальної та нематеріальної культурної спадщини громади;

• необхідність створення умов для змістовного дозвілля молоді, підтримки молодіжних ініціатив та її активної участі у житті громади;

• потреба у розвитку волонтерських, громадських та культурно-мистецьких ініціатив;

• необхідність підвищення спроможності працівників закладів культури та представників громадських ініціатив до реалізації сучасних культурних і соціальних проєктів;

• необхідність залучення грантових, благодійних та інших позабюджетних ресурсів для розвитку сфери культури.

Розв’язання зазначених проблем відповідає цілям Стратегії розвитку Роздільнянської міської територіальної громади до 2027 рок, а саме стратегічній цілі 4 «Громада із зміцненим культурним корінням та активною спільнотою», метою якої є формування цілісного культурного середовища, що зберігає та примножує місцеву спадщину, розкриває туристичні можливості громади, підтримує активну молодь і волонтерство та зміцнює спільну ідентичність як основу соціальної згуртованості і стійкого розвитку.

Реалізація Програми безпосередньо сприятиме досягненню таких оперативних цілей Стратегії:

Оперативної цілі 4.1 «Модернізовано культурну інфраструктуру» — шляхом модернізації клубних та культурних закладів, створення сучасних культурних хабів, підтримки місцевих фестивалів та культурних подій.

Оперативної цілі 4.2 «Забезпечено просування основних туристичних об’єктів-магнітів, які варто відвідати у громаді» — шляхом розвитку культурного туризму, створення нових туристичних продуктів, культурних локацій та маршрутів, проведення інформаційних кампаній і промоції туристичної пропозиції громади, а також розвитку партнерства у сфері туризму.

Оперативної цілі 4.3 «Забезпечено підтримку молодіжних, волонтерських та громадських ініціатив та спільнот» — шляхом створення умов для змістовного дозвілля молоді, підтримки культурних, молодіжних та громадських ініціатив, розвитку волонтерства та залучення мешканців до активної участі у житті громади.

Водночас окремі заходи Програми можуть мати міжсекторальний характер та сприяти досягненню інших стратегічних цілей громади, зокрема у частині розвитку людського потенціалу, соціальної згуртованості, підтримки дітей та молоді, безбар’єрності, туризму та громадської активності.

Застосування програмно-цільового методу дозволить забезпечити комплексне та системне вирішення визначених проблем, концентрацію фінансових, матеріально-технічних, кадрових та організаційних ресурсів на пріоритетних напрямках, визначення конкретних заходів, відповідальних виконавців, джерел фінансування та показників результативності.

Таким чином, Програма розвитку культури, мистецтва та охорони культурної спадщини у Роздільнянській міській територіальній громаді на 2027–2029 роки є одним з інструментів реалізації Стратегії розвитку громади та спрямована на досягнення визначених нею стратегічних і оперативних цілей у сфері культури, культурної спадщини, туризму, молодіжної активності та соціальної згуртованості.

НАПРЯМ 1 — 4.1 Модернізація культурної інфраструктури

• заклади культури;

• культурні хаби;

• обладнання;

• ремонти;

• безбар'єрність;

• транспортна мобільність;

• фестивалі та подієві заходи.

НАПРЯМ 2 — 4.3 Активна спільнота

• молодь;

• волонтерство;

• громадські ініціативи;

• культурне дозвілля;

• навчання;

• культурні проєкти.

•  

2. Аналіз стану сфери культури, мистецтва та охорони культурної спадщини

Культурне середовище Роздільнянської міської територіальної громади формується розгалуженою мережею закладів культури, які забезпечують надання культурних послуг населенню, організацію культурно-мистецьких, просвітницьких та соціально орієнтованих заходів, розвиток творчих здібностей дітей і молоді, підтримку аматорського мистецтва, збереження та популяризацію культурної спадщини громади.

Станом на 2026 рік мережа закладів культури Роздільнянської міської територіальної громади налічує 31 заклад, з них:

• 17 бібліотек;

• 12 клубних закладів;

• 1 музей;

• 1 школа мистецтв.

Зазначена мережа забезпечує доступ населення громади до основних видів культурних послуг та є важливою складовою соціальної інфраструктури громади. Важливе місце у культурному житті громади посідає Комунальний заклад «Роздільнянський палац культури», який є одним із основних осередків культурно-мистецької діяльності та забезпечує організацію і проведення культурно-мистецьких, просвітницьких, патріотичних, молодіжних, соціальних та інших заходів. За підсумками 2025 року закладами культури громади проведено 577 культурно-мистецьких та інших заходів, загальна кількість відвідувачів яких становила 39 628 осіб. Важливою складовою культурного потенціалу громади є аматорське мистецтво. У закладах культури функціонує 67 аматорських формувань, діяльність яких спрямована на розвиток творчих здібностей населення, збереження та передачу культурних традицій, організацію змістовного дозвілля та представлення культурного потенціалу громади.

Серед аматорських формувань 8 колективів мають звання «народний» та 1 колектив — звання «зразковий», що свідчить про високий рівень творчого потенціалу громади та необхідність його подальшої підтримки і розвитку. Заклади культури громади здійснюють діяльність з урахуванням сучасних викликів, спричинених воєнним станом, та відіграють важливу роль у підтримці соціальної згуртованості населення, збереженні національної ідентичності, проведенні патріотичних заходів, підтримці дітей та молоді, ветеранів, внутрішньо переміщених осіб, осіб з інвалідністю та інших категорій населення. Водночас функціонування мережі закладів культури потребує подальшого розвитку та модернізації. Частина матеріально-технічної бази потребує оновлення, окремі приміщення — ремонту та адаптації до сучасних вимог безбар’єрності, безпеки та енергоефективності. Актуальними залишаються питання цифровізації закладів культури, впровадження сучасних форматів культурних послуг, створення багатофункціональних культурних просторів, підвищення транспортної мобільності творчих колективів та забезпечення рівного доступу мешканців усіх населених пунктів громади до культурного життя. Окремого розвитку потребує напрям збереження та популяризації культурної спадщини громади. Наявність локальних традицій, елементів нематеріальної культурної спадщини, історичних об’єктів, музейних колекцій та творчих традицій створює потенціал для реалізації культурно-освітніх, музейних, туристичних та міжрегіональних проєктів. Таким чином, Роздільнянська міська територіальна громада має сформовану мережу закладів культури та значний творчий потенціал, однак подальший розвиток сфери потребує системної модернізації інфраструктури, зміцнення матеріально-технічної бази, впровадження інноваційних форм роботи, збереження культурної спадщини та розширення доступності культурних послуг.

SWOT-аналіз сфери культури, мистецтва та охорони культурної спадщини

Сильні сторони:

1. Розгалужена мережа закладів культури громади.

2. Наявність сформованого культурно-мистецького середовища.

3. Значний потенціал аматорської творчості та творчих колективів.

4. Наявність колективів, що мають почесні звання.

5. Наявність елементів матеріальної та нематеріальної культурної спадщини.

6. Досвід проведення культурно-мистецьких, фестивальних та соціально орієнтованих заходів.

7. Наявність досвіду реалізації культурних та грантових проєктів.

8. Наявність творчого потенціалу дітей та молоді.

9. Можливість розвитку культури як складової туристичної привабливості громади.

10. Наявність партнерського потенціалу для співпраці з громадськими організаціями, установами та іншими громадами.

Слабкі сторони:

1. Нерівномірний стан матеріально-технічної бази закладів культури.

2. Потреба у проведенні ремонтів та модернізації окремих закладів культури.

3. Недостатній рівень безбар’єрності окремих культурних об’єктів.

4. Потреба у подальшій цифровізації закладів культури та культурних послуг.

5. Недостатня транспортна забезпеченість творчих колективів.

6. Обмеженість фінансових ресурсів для одночасного вирішення всіх інфраструктурних потреб.

7. Потреба у підвищенні кваліфікації працівників культури та залученні молодих кадрів.

8. Недостатня систематизація та цифрове представлення інформації про культурну спадщину громади.

9. Нерівний доступ мешканців окремих населених пунктів до сучасних культурних послуг.

Можливості:

1. Залучення грантових та міжнародних ресурсів для розвитку культури.

2. Розвиток партнерства з громадськими організаціями, фондами, культурними інституціями та іншими громадами.

3. Використання цифрових технологій для популяризації культури та культурної спадщини.

4. Розвиток культурного туризму та створення нових туристичних продуктів.

5. Розвиток креативних індустрій.

6. Створення сучасних багатофункціональних культурних просторів.

7. Розширення можливостей для участі дітей та молоді у культурно-мистецьких проєктах.

8. Використання культури як інструменту соціальної згуртованості та відновлення громади.

Загрози:

1. Тривалість воєнного стану та пов’язані з ним безпекові ризики.

2. Обмеженість бюджетних ресурсів.

3. Пошкодження або руйнування культурної інфраструктури внаслідок воєнних дій.

4. Відтік кадрів та трудова міграція.

5. Зменшення платоспроможності населення.

6. Ризик втрати окремих елементів нематеріальної культурної спадщини через переривання традицій та зміну поколінь.

7. Зниження рівня залучення населення до культурного життя внаслідок соціальних та безпекових факторів.

3. Мета Програми

Метою Програми є створення умов для розвитку сучасного, доступного та безпечного культурного середовища Роздільнянської міської територіальної громади, модернізації культурної інфраструктури, збереження і популяризації культурної спадщини, розвитку творчого потенціалу та підвищення культурної активності мешканців громади.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем.

Досягнення мети Програми здійснюватиметься шляхом реалізації комплексу взаємопов’язаних організаційних, фінансових, інфраструктурних, культурно-мистецьких, просвітницьких та інформаційних заходів. Основними шляхами розв’язання визначених проблем є:

1. Модернізація культурної інфраструктури шляхом проведення ремонтів, придбання сучасного обладнання, створення безпечних, доступних та безбар’єрних культурних просторів.

2. Розвиток сучасних культурних послуг шляхом впровадження нових форматів роботи, цифрових інструментів, культурно-освітніх та інноваційних проєктів.

3. Підтримка мистецтва та творчості шляхом створення умов для діяльності аматорських колективів, підтримки талановитих дітей та молоді, участі творчих колективів у конкурсах, фестивалях та культурних заходах.

4. Збереження та популяризація культурної спадщини шляхом дослідження, документування, збереження та представлення матеріальної й нематеріальної культурної спадщини громади.

5. Розвиток музейної справи шляхом модернізації музейного середовища, оновлення експозицій, впровадження сучасних форм комунікації з відвідувачами та реалізації культурно-освітніх проєктів.

6. Розвиток бібліотек як сучасних культурних та інформаційних просторів шляхом цифровізації, впровадження нових послуг, розвитку медіаграмотності, читання та неформальної освіти.

7. Розвиток культурного туризму шляхом створення та популяризації туристичних продуктів, культурних маршрутів, локальних брендів та використання культурної спадщини як ресурсу розвитку громади.

8. Забезпечення транспортної мобільності культурних закладів і творчих колективів для участі у культурно-мистецьких заходах громади, області, України та міжнародного рівня.

9. Забезпечення інклюзивності та доступності культури шляхом створення умов для участі у культурному житті ветеранів, осіб з інвалідністю, дітей, молоді, внутрішньо переміщених осіб та інших категорій населення.

10. Розвиток партнерства та проєктної діяльності шляхом залучення громадських організацій, благодійних фондів, міжнародних партнерів, грантових ресурсів та інших джерел фінансування.

Фінансування заходів Програми здійснюватиметься відповідно до законодавства України за рахунок коштів бюджету Роздільнянської міської територіальної громади та інших джерел, не заборонених законодавством.

Обсяги фінансування заходів Програми визначатимуться з урахуванням фінансових можливостей бюджету громади та можуть уточнюватися під час формування та виконання бюджету на відповідний рік.

5. Очікувані результати виконання Програми.

Реалізація Програми розвитку культури, мистецтва та охорони культурної спадщини у Роздільнянській міській територіальній громаді на 2027–2029 роки сприятиме створенню сучасного, доступного та безпечного культурного середовища, підвищенню якості культурних послуг, збереженню культурної спадщини та активізації участі мешканців у культурному житті громади.

За результатами реалізації Програми очікується:

• модернізація та покращення матеріально-технічного стану закладів культури, проведення необхідних ремонтів та оновлення обладнання;

• створення та облаштування сучасних, безпечних і багатофункціональних культурних просторів та хабів у громаді;

• підвищення рівня доступності та безбар’єрності культурних послуг для різних категорій населення;

• розширення спектра сучасних культурних послуг, впровадження цифрових інструментів та інноваційних форм культурної роботи;

• створення належних умов для діяльності аматорських колективів, підтримки творчої молоді та розвитку мистецьких здібностей мешканців громади;

• збереження, дослідження, документування та популяризація матеріальної і нематеріальної культурної спадщини громади;

• розвиток музейної справи, оновлення музейного середовища та розширення культурно-освітньої діяльності музею;

• підвищення ролі бібліотек як сучасних культурних, інформаційних та освітніх просторів;

• підвищення туристичної привабливості громади шляхом розвитку культурних локацій та популяризації об’єктів культурної спадщини;

• покращення транспортної мобільності закладів культури та творчих колективів, розширення їхньої участі у культурно-мистецьких заходах різного рівня;

• збільшення кількості та різноманітності культурно-мистецьких, фестивальних, просвітницьких і соціально орієнтованих заходів;

• створення додаткових можливостей для змістовного дозвілля дітей та молоді, підтримки молодіжних, волонтерських і громадських ініціатив;

• підвищення професійної спроможності працівників закладів культури та представників громадських ініціатив через навчання, обмін досвідом та участь у проєктах;

• розширення партнерства з громадськими організаціями, благодійними фондами, культурними інституціями, іншими територіальними громадами та міжнародними партнерами;

• збільшення кількості реалізованих культурних та грантових проєктів і залучених позабюджетних ресурсів;

• підвищення рівня залучення мешканців громади до культурного життя, розвитку творчої активності та соціальної згуртованості;

• забезпечення більш рівного доступу мешканців міста та старостинських округів до якісних культурних послуг.

Очікувані результати реалізації Програми визначатимуться за системою кількісних та якісних показників, зокрема: кількістю модернізованих і відремонтованих закладів культури, придбаного обладнання, створених культурних просторів, доступних та безбар’єрних об’єктів, проведених культурно-мистецьких заходів, їх відвідувачів, кількістю діючих аматорських формувань, реалізованих культурних, туристичних і грантових проєктів, залучених позабюджетних коштів, а також рівнем залучення мешканців громади до культурного життя.

Досягнення очікуваних результатів сприятиме реалізації стратегічної цілі 4 «Громада із зміцненим культурним корінням та активною спільнотою» та оперативних цілей 4.1 «Модернізовано культурну інфраструктуру» та 4.3 «Забезпечено підтримку молодіжних, волонтерських та громадських ініціатив та спільнот».