Проєкт програми «Програма розвитку туризму у Роздільнянській міській територіальній громаді на 2027-2029 роки»

1. Склад проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання програмним методом.

Туризм є одним із перспективних напрямів соціально-економічного та культурного розвитку Роздільнянської міської територіальної громади, сприяє формуванню позитивного іміджу громади, розвитку місцевої економіки, підтримці підприємництва, збереженню та популяризації історико-культурної і природної спадщини, створенню нових можливостей для зайнятості населення та підвищенню туристичної привабливості території.
Роздільнянська міська територіальна громада має потенціал для розвитку різних видів туризму, зокрема культурно-пізнавального, історичного, подієвого, гастрономічного, зеленого та інших форм туризму. Основою туристичного потенціалу є об’єкти історико-культурної спадщини, музейні та культурні ресурси, місцеві традиції, елементи нематеріальної культурної спадщини, природні особливості території, культурно-мистецькі заходи, фестивалі та інші події громади. Водночас наявний туристичний потенціал громади використовується не в повному обсязі. Існує потреба у системному формуванні туристичної пропозиції, створенні та популяризації готових туристичних продуктів і маршрутів, розвитку туристичних локацій та інформаційної інфраструктури.
Основними проблемами, які потребують вирішення у 2027–2029 роках, є: 
    • недостатній рівень розвитку та облаштування туристичної інфраструктури;
    • відсутність сформованих і промаркованих туристичних маршрутів та туристичних продуктів;
    • віжсутня інформаційна представленість туристичного потенціалу громади;
    • потреба у системній промоції туристичних об’єктів, культурної та природної спадщини;
    • недостатнє використання культурних подій, місцевих традицій та нематеріальної культурної спадщини для розвитку туризму;
    • необхідність розвитку гастрономічного, культурного, подієвого та зеленого туризму;
    • недостатня взаємодія органів місцевого самоврядування, закладів культури, громадських організацій, суб’єктів господарювання та інших партнерів у сфері туризму;
    • недостатній рівень залучення інвестиційних, грантових, міжнародних та інших позабюджетних ресурсів для розвитку туристичної сфери;
    • необхідність підвищення спроможності працівників, представників громадських організацій та суб’єктів туристичної діяльності щодо створення і просування туристичних продуктів;
    • необхідність формування позитивного туристичного іміджу Роздільнянської міської територіальної громади.

Програма розвитку туризму у Роздільнянській міський територіальній громаді на 2027–2029 роки розроблена відповідно до пріоритетів Стратегії розвитку Роздільнянської міської територіальної громади до 2027 року та є одним з інструментів її реалізації. Програма безпосередньо відповідає Стратегічній цілі №4 «Громада із зміцненим культурним корінням та активною спільнотою», яка передбачає формування цілісного культурного середовища, збереження та примноження місцевої спадщини, розкриття туристичних можливостей громади, зміцнення спільної ідентичності як основи соціальної згуртованості та стійкого розвитку.
Основною для реалізації Програми є Оперативна ціль 4.2 «Забезпечено просування основних туристичних об'єктів-магнітів, які варто відвідати у громаді» та визначені нею завдання:
4.2.1. Облаштувати/реконструювати основні туристичні магніти — шляхом розвитку туристичних локацій, встановлення інформаційної та навігаційної інфраструктури, створення умов для їх відвідування та популяризації.
4.2.2. Створити нові туристичні продукти, локації, маршрути — шляхом формування туристичних маршрутів та продуктів на основі історико-культурної, природної, етнографічної, гастрономічної спадщини та місцевих традицій.
4.2.3. Проводити інформаційні кампанії та промоцію туристичної пропозиції громади — шляхом створення та поширення інформаційних, фото, відео та цифрових матеріалів, популяризації туристичних об'єктів, маршрутів і подій громади.
4.2.4. Налагодити співпрацю з туристичними операторами Одеси та регіону — шляхом розвитку партнерства з туристичними операторами, суб'єктами господарювання, закладами культури, громадськими організаціями та іншими партнерами.
Таким чином, Програма розвитку туризму у Роздільнянській міській територіальній громаді на 2027–2029 роки забезпечує практичну реалізацію туристичного напряму Стратегічної цілі 4 та спрямована на перехід від наявного туристичного потенціалу громади до сформованої туристичної пропозиції, що включає туристичні об'єкти-магніти, маршрути, локації, події, туристичні продукти та систему їх інформаційного просування. Розв’язання зазначених проблем потребує комплексного підходу, узгоджених дій органу місцевого самоврядування, закладів культури, громадських організацій, суб’єктів господарювання та інших заінтересованих сторін. Застосування програмно-цільового методу дозволить забезпечити системне планування заходів у сфері туризму, концентрацію фінансових, організаційних, інформаційних та людських ресурсів на пріоритетних напрямках, визначення відповідальних виконавців, джерел фінансування та показників результативності.
Реалізація Програми сприятиме ефективнішому використанню туристичного потенціалу громади, розвитку туристичних продуктів і маршрутів, популяризації культурної та природної спадщини, підвищенню туристичної привабливості території, залученню відвідувачів, розвитку місцевого підприємництва та посиленню позитивного іміджу Роздільнянської міської територіальної громади. 

2. Аналіз сучасного стану сфери туризму.
Роздільнянська міська територіальна громада має значний потенціал для розвитку туризму, обумовлений її історико-культурними, природними, соціальними та культурними ресурсами. Територія громади площею 766,4 км² об’єднує місто Роздільна та 50 сільських населених пунктів, що створює можливості для формування різноманітної туристичної пропозиції та розвитку маршрутів, які поєднують міські й сільські території.
Туристичний потенціал громади формується сукупністю історичних, культурних, природних та етнографічних ресурсів, а також культурно-мистецьких подій, місцевих традицій та об’єктів культурної спадщини. Важливою складовою туристичного потенціалу є культурна спадщина громади. Історичні об’єкти, пам’ятки, музейні колекції, культові споруди, локальні традиції та елементи нематеріальної культурної спадщини можуть бути основою для розвитку історико-культурного, пізнавального, релігійного та етнокультурного туризму.
Особливе значення для формування туристичної пропозиції мають місцеві традиції, звичаї, ремесла, гастрономічна спадщина та інші елементи локальної ідентичності. Їх збереження, дослідження та представлення відвідувачам створює можливості для формування автентичних туристичних продуктів та підвищення впізнаваності громади.
Додатковим ресурсом розвитку туризму є діяльність закладів культури громади, проведення культурно-мистецьких, фестивальних, просвітницьких та інших подій. Культурні заходи можуть виконувати роль туристичних подій та сприяти залученню відвідувачів з інших населених пунктів і територіальних громад.
Перспективним напрямом є розвиток подієвого, культурного та гастрономічного туризму на основі місцевих традицій і культурного потенціалу громади. Створення календаря туристичних і культурних подій, формування тематичних маршрутів та туристичних пакетів дозволить перетворити окремі події та об’єкти на цілісну туристичну пропозицію.
Водночас туристичний потенціал громади не використовується в повному обсязі. Основними обмеженнями залишаються недостатня облаштованість туристичних локацій, відсутність промаркованих туристичних маршрутів, відсутність інформаційних матеріалів для відвідувачів.
Актуальним є питання створення сучасної туристичної навігації, інформаційних стендів, карт, покажчиків та цифрових інструментів. Важливим напрямом є також використання QR-кодів та інших цифрових технологій для забезпечення швидкого доступу відвідувачів до інформації про туристичні об’єкти, їх історію та особливості.
Окремим напрямом має стати цифрове представлення туристичного потенціалу громади через офіційні інформаційні ресурси, соціальні мережі, фото- та відеоматеріали, інтерактивні карти та інші сучасні засоби комунікації.
Для розвитку туризму важливе значення має співпраця громади із суб’єктами господарювання, закладами культури, громадськими організаціями, туристичними операторами, іншими територіальними громадами та регіональними і міжнародними партнерами.
У 2026 році Одеською обласною державною адміністрацією презентовано Єдиний туристичний портал Одеської області, який містить інформацію про туристичні локації, маршрути та тематичні напрями туризму. Наявність такого регіонального інформаційного ресурсу створює додаткові можливості для представлення туристичних об’єктів Роздільнянської громади у туристичному просторі області.
Важливим завданням на 2027–2029 роки є інтеграція туристичних ресурсів громади до регіональних туристичних інформаційних продуктів, розвиток власної системи промоції та формування впізнаваного туристичного образу громади.
Таким чином, Роздільнянська міська територіальна громада має передумови для розвитку культурно-пізнавального, історичного, подієвого, гастрономічного, зеленого та інших видів туризму. Основним завданням на середньострокову перспективу є перехід від окремих туристичних об’єктів та заходів до системної туристичної пропозиції, яка включатиме туристичні маршрути, локації, події, інформаційні продукти та партнерські проєкти.
SWOT-аналіз розвитку туризму в Роздільнянській міській територіальній громаді
Сильні сторони:
- наявність історико-культурної, природної та етнографічної спадщини;
- наявність мережі закладів культури, музею та культурних осередків, які можуть бути залучені до туристичної діяльності;
- наявність місцевих традицій, звичаїв, ремесел, гастрономічних особливостей та інших елементів нематеріальної культурної спадщини;
- проведення культурних, мистецьких та громадських заходів, що можуть формувати основу для розвитку подієвого туризму;
- можливість формування туристичних маршрутів, що поєднуватимуть міські та сільські населені пункти громади;
- наявність потенціалу для розвитку культурно-пізнавального, історичного, етнографічного, гастрономічного, зеленого, релігійного та подієвого туризму;
- зацікавленість громади у залученні грантових та інших позабюджетних ресурсів для реалізації проєктів.
Слабкі сторони:
- недостатній рівень облаштування туристичних об’єктів та прилеглої інфраструктури;
- відсутність достатньої кількості сформованих і промаркованих туристичних маршрутів та комплексних туристичних продуктів;
- недостатня кількість туристичної навігації, інформаційних стендів, вказівників та QR-кодування туристичних об’єктів;
- недостатнє представлення туристичного потенціалу громади в інформаційному та цифровому просторі;
- відсутність системної статистики щодо туристичних потоків та відвідуваності туристичних об’єктів;
- недостатня взаємодія між органами місцевого самоврядування, закладами культури, суб’єктами підприємництва, громадськими організаціями та іншими учасниками туристичної діяльності;
- обмеженість фінансових ресурсів для розвитку туристичної інфраструктури та реалізації промоційних заходів.
Можливості:
- використання сучасних цифрових інструментів для популяризації туристичних об’єктів та маршрутів;
- представлення туристичного потенціалу громади на регіональних та національних туристичних ресурсах;
- розвиток нових туристичних продуктів на основі культурної, історичної, гастрономічної та природної спадщини;
- розвиток подієвого туризму на основі культурно-мистецьких заходів громади;
- залучення грантових коштів, міжнародної технічної допомоги та інших позабюджетних ресурсів;
- розвиток міжмуніципального, регіонального та міжнародного партнерства;
- залучення місцевого малого та середнього підприємництва до створення туристичних послуг і супутньої інфраструктури;
- підвищення впізнаваності Роздільнянської громади як туристично привабливої території.
Загрози:
-воєнні ризики та пов’язані з ними обмеження туристичної активності;
-недостатність бюджетного фінансування;
-пошкодження або руйнування об’єктів культурної спадщини та туристичної інфраструктури;
-зменшення туристичних потоків через безпекові та соціально-економічні чинники;
-відтік кваліфікованих кадрів;
-конкуренція з боку інших територіальних громад та туристичних дестинацій;
- ризик втрати або недостатнього збереження елементів нематеріальної культурної спадщини та місцевих традицій.

3. Мета Програми
Метою Програми є створення умов для сталого розвитку туризму у Роздільнянській міській територіальній громаді шляхом ефективного використання природного, історико-культурного, етнографічного та гастрономічного потенціалу громади, розвитку туристичних об’єктів-магнітів, створення нових туристичних продуктів, туристичних локацій і маршрутів, забезпечення їх інформаційного представлення та промоції, розвитку подієвого туризму, а також налагодження ефективної взаємодії між органами місцевого самоврядування, закладами культури, суб’єктами господарювання, громадськими організаціями, туристичними операторами та іншими партнерами.
 

4. Основні завдання Програми
Завдання 1. Розвиток та облаштування туристичних об’єктів-магнітів:
- облаштування туристичних локацій; 
- встановлення інформаційних стендів; 
- створення місць для відпочинку; 
- підготовка проєктів щодо реконструкції/облаштування туристичних об’єктів; 
- забезпечення доступності туристичних локацій. 
Завдання 2. Створення туристичних продуктів, локацій та маршрутів
    • розроблення та впровадження нових туристичних маршрутів;
    • розроблення гастрономічних туристичних маршрутів на основі місцевих продуктів, традицій та кулінарної спадщини;
    • розвиток зелених та природничих маршрутів;
    • формування маршрутів, пов’язаних з об’єктами культурної спадщини, місцевими традиціями та історією громади;
    • створення нових туристичних локацій;
    • розроблення туристичних пакетів та комплексних пропозицій для відвідувачів;
    • залучення місцевих закладів культури, підприємців, майстрів, виробників локальної продукції та інших представників громади до створення туристичних продуктів;
    • підготовка та поширення методичних і презентаційних матеріалів щодо туристичних маршрутів та продуктів.
Завдання 3. Інформаційне забезпечення та промоція туристичного потенціалу громади:
    • створення та систематичне оновлення інформаційних матеріалів про туристичний потенціал громади;
    • підготовка фото, відео та презентаційних матеріалів;
    • розроблення туристичних карт, буклетів, путівників та інших інформаційних матеріалів;
    • розвиток цифрового представлення туристичних об’єктів, маршрутів та подій;-
    • популяризація туристичної пропозиції громади через офіційні інформаційні ресурси та соціальні мережі;
    • створення та поширення тематичного фото та відеоконтенту;
    • забезпечення представлення туристичних об’єктів та маршрутів громади на регіональних і національних туристичних ресурсах;
    • інтеграція туристичних об’єктів, маршрутів та подій громади до Єдиного туристичного порталу Одеської області;-
    • формування позитивного та впізнаваного туристичного іміджу Роздільнянської міської територіальної громади.
Завдання 4. Розвиток партнерства та подієвого туризму
    • налагодження та розвиток співпраці з туристичними операторами міста Одеси та Одеської області;
    • формування партнерських відносин з іншими територіальними громадами;
    • залучення місцевих суб’єктів господарювання до розвитку туристичних продуктів та послуг;
    • розвиток співпраці із закладами культури, освіти, громадськими організаціями та іншими інституціями;
    • підтримка та розвиток культурних, мистецьких, гастрономічних, етнографічних, фестивальних та інших подій, здатних залучати відвідувачів;
    • формування та щорічне оновлення календаря туристичних і культурних подій громади;
    • створення умов для розвитку подієвого туризму;
    • проведення інформаційно-промоційних кампаній до туристичних та культурних подій;
    • підготовка та реалізація спільних туристичних проєктів;
    • залучення грантових коштів, міжнародної технічної допомоги, благодійних внесків та інших позабюджетних ресурсів;
    • підвищення рівня взаємодії між усіма заінтересованими сторонами у сфері туризму.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем
Розв’язання проблем у сфері туризму Роздільнянської міської територіальної громади потребує комплексного та системного підходу, спрямованого на ефективне використання наявного туристичного потенціалу, розвиток туристичної інфраструктури, створення конкурентоспроможних туристичних продуктів, підвищення рівня інформаційної представленості громади та налагодження сталої взаємодії між органами місцевого самоврядування, закладами культури, суб’єктами господарювання, громадськими організаціями, туристичними операторами та іншими заінтересованими сторонами. Основним шляхом розв’язання проблем є перехід від окремих туристичних об’єктів, культурних заходів та локальних ініціатив до системної туристичної пропозиції громади, яка поєднуватиме туристичні об’єкти-магніти, маршрути, туристичні локації, культурні та гастрономічні події, місцеві традиції, природні ресурси та інформаційні продукти.
Для цього передбачається реалізація таких основних напрямів:
    • розвиток та облаштування туристичних об’єктів-магнітів шляхом благоустрою територій, встановлення інформаційних стендів, туристичних покажчиків, елементів навігації, облаштування місць для відпочинку, впровадження QR-кодування та створення умов для комфортного і безпечного відвідування туристичних локацій;
    • створення та розвиток туристичних маршрутів і продуктів на основі історико-культурної, природної, етнографічної та гастрономічної спадщини громади. Передбачається розроблення тематичних маршрутів, туристичних пакетів, екскурсійних пропозицій та інших комплексних туристичних продуктів, які можуть бути запропоновані індивідуальним відвідувачам, організованим групам, школярам, сім’ям та іншим категоріям туристів;
    • розвиток гастрономічного та етнографічного туризму шляхом популяризації місцевих традицій, звичаїв, ремесел, локальних продуктів, традиційних страв та інших елементів нематеріальної культурної спадщини. Важливим засобом є залучення місцевих виробників, закладів харчування, майстрів народного мистецтва, закладів культури та інших представників громади до формування автентичних туристичних пропозицій;
    • розвиток подієвого туризму через підтримку та популяризацію фестивалів, культурно-мистецьких, гастрономічних, етнографічних, спортивних та інших заходів, які можуть бути цікавими для відвідувачів з інших громад та населених пунктів. Передбачається формування та щорічне оновлення календаря туристичних і культурних подій громади;
    • підвищення рівня інформаційного забезпечення туристичної сфери шляхом створення туристичних карт, буклетів, путівників, інформаційних стендів, фото- та відеоматеріалів, цифрового контенту та інших інформаційних продуктів. Особлива увага приділятиметься сучасним цифровим інструментам, зокрема QR-кодам, інтерактивним картам, соціальним мережам та іншим каналам цифрової комунікації;
    • системна промоція туристичного потенціалу громади шляхом проведення інформаційних кампаній, поширення туристичного контенту, участі у туристичних виставках, форумах, презентаціях та інших заходах, а також представлення туристичних об’єктів, маршрутів і подій громади на регіональних та національних туристичних ресурсах;
    • інтеграція туристичної пропозиції громади до туристичного простору Одеської області шляхом представлення туристичних об’єктів, маршрутів, подій та туристичних продуктів на регіональних інформаційних ресурсах, зокрема Єдиному туристичному порталі Одеської області;
    • розвиток партнерства у сфері туризму шляхом налагодження системної співпраці з туристичними операторами Одеси та Одеської області, іншими територіальними громадами, закладами культури, громадськими організаціями, суб’єктами малого та середнього підприємництва, представниками креативних індустрій та іншими партнерами.

5. Очікувані результати виконання Програми
Реалізація Програми розвитку туризму Роздільнянської міської територіальної громади на 2027–2029 роки сприятиме створенню системних умов для розвитку туризму, ефективнішому використанню туристичного потенціалу громади, збереженню та популяризації її історико-культурної, природної, етнографічної та гастрономічної спадщини.
У результаті виконання Програми очікується:
- розвиток та покращення туристичної інфраструктури громади, зокрема облаштування туристичних об’єктів-магнітів, туристичних локацій, місць для відпочинку та інформаційно-навігаційної інфраструктури;
- підвищення рівня доступності та комфортності туристичних об’єктів для відвідувачів;
- створення та промаркування нових туристичних маршрутів, у тому числі історико-культурних, етнографічних, гастрономічних, природничих та зелених;
- створення нових туристичних продуктів та комплексних туристичних пропозицій на основі місцевої історії, культури, традицій, природних ресурсів та гастрономічної спадщини;
- активне використання місцевих традицій, звичаїв, ремесел та елементів нематеріальної культурної спадщини у туристичній діяльності;
- розвиток гастрономічного, культурно-пізнавального, історичного, етнографічного, зеленого та подієвого туризму;
- підвищення туристичної привабливості та впізнаваності Роздільнянської міської територіальної громади;
- збільшення кількості інформаційних, фото, відео та цифрових матеріалів про туристичний потенціал громади;
- покращення представлення туристичних об’єктів, маршрутів та подій громади в інформаційному просторі, зокрема на регіональних та національних туристичних ресурсах;
- інтеграція туристичної пропозиції громади до туристичного інформаційного простору Одеської області;
- посилення промоції громади через офіційні інформаційні ресурси, соціальні мережі, туристичні заходи, презентації, виставки та інші канали комунікації;
- розвиток співпраці з туристичними операторами Одеси та Одеської області, іншими територіальними громадами, закладами культури, громадськими організаціями та суб’єктами господарювання;
- збільшення кількості партнерських проєктів у сфері туризму;
- залучення місцевого малого та середнього підприємництва до створення туристичних послуг, продуктів та супутньої інфраструктури;
- підвищення професійної спроможності працівників закладів культури, представників громадських організацій, суб’єктів господарювання та інших учасників туристичної діяльності;
- збільшення кількості культурних, гастрономічних, етнографічних та інших подій, які мають туристичний потенціал;
- формування та популяризація календаря туристичних і культурних подій громади;
- збільшення кількості відвідувачів туристичних об’єктів, маршрутів та туристичних заходів громади;
- створення умов для збільшення надходжень до місцевого бюджету від розвитку пов’язаних із туризмом видів економічної діяльності;
- збільшення можливостей для зайнятості населення та розвитку підприємницької діяльності у сфері туризму і супутніх послуг;
- збільшення обсягів залучених грантових, міжнародних, інвестиційних та інших позабюджетних ресурсів для реалізації туристичних проєктів;
-формування позитивного туристичного іміджу Роздільнянської міської територіальної громади як території з унікальною історико-культурною, природною та етнографічною спадщиною.
За результатами реалізації Програми передбачається сформувати цілісну туристичну пропозицію громади, яка включатиме туристичні об’єкти-магніти, облаштовані туристичні локації, промарковані маршрути, туристичні продукти, культурні та туристичні події, інформаційні матеріали та партнерські пропозиції.
Кількісні та якісні показники, за якими оцінюватиметься результативність виконання Програми, визначаються у додатку 3 до Програми та підлягають щорічному моніторингу.